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幸福宁城踏歌行
作者:王咏梅    发布于:2017-09-29 07:03:43    文字:【】【】【

  9月的中京,沃野斑斓,层林尽染。

  行在园区,一座座厂房拔地而起;走进田畴,一排排棚室连坡成片;漫步街头,一栋栋高楼鳞次栉比;驰骋城乡,一条条大路四通八达;游览山水,一处处景区魅力多姿……这既是宁城腾飞崛起的标志,也是十八大以来宁城县科学施策的杰作。

  在这片发展的热土上,61万勤劳智慧的中京儿女,在县委、县政府的带领下,高扬科学发展旗帜,坚持“工业强县,产业富民”,调结构、稳增长、转方式、惠民生,团结一心、锐意进取、改革创新。宁城,不仅以神奇美丽的风光令人向往,更创造了一个个亮点缤纷的时代传奇。

  ——这里是全区最大的设施农业生产基地,2016年12月,中国·宁城首届设施农业发展论坛成功举行,成为宁城设施农业走向更高阶段的里程碑式论坛会议;

  ——这里是国家级生态示范区和全国绿化模范县,是全区最大的林果产业种植基地,森林覆盖率达到47.9%,超过全国的平均水平;

  ——这里是全国生猪生产大县、全市肉牛存栏第一大县,八肯中肉驴交易市场成为东北地区最大的肉驴交易市场;

  ——这里是国家级全域旅游创建示范县,2016年被评为“全国休闲农业与乡村旅游示范县”;

  ——这里发展势头正猛,在全市率先创建“十局一办”招商引资模式,食品、冶金、化工三大主导产业不断壮大,机械、建材、新能源等新型产业日益兴起。“寕城”“塞飞亚”“燕京啤酒”先后进入中国驰名商标行列;

  ——这里是全国卫生应急示范先进县,是目前自治区唯一拥有两家三级医院的旗县;

  ——这里是全国扩权强县试点县,依法行政工作持续推进,民主法制建设不断加强,2017年被评为全区平安建设先进地区;

  ——这里正掀开一幅波澜壮阔的历史新画卷。五年来,宁城经济社会发展循着加快转变经济发展方式之路,向着建设现代、宜居、美丽、活力、幸福新宁城的完美构想迈进,书写了精彩答卷。2016年,全县完成地区生产总值182.7亿元,工业总产值达到217.8亿元,农业总产值63.1亿元,城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到26459元、9216元。实现社会消费品零售总额63.6亿元,完成财政一般公共预算收入7.1亿元。居民储蓄存款年均增长9.7%,达到124.6亿元,人均近23400元。

  撸起袖子加油干,千年古都换新颜。宁城县各族干部群众正以科学发展的睿智与激情,负重前行,跨越赶超,谱写着一曲美丽与发展双赢的华彩乐章。

  党旗高扬同心同向 凝心聚力共绘蓝图

  “抓作风建设,首先要从党政班子做起,要求别人做到的自己先要做到,要求别人不做的自己坚决不做,以良好党风带动政风民风,真正赢得群众的信任和拥护。”在2016年党建工作会议上宁城县委书记强调。五年来,宁城县以党建为引领,将培育和弘扬团队精神贯穿到加快发展之中。党委、人大、政府、政协四大班子“同唱一首歌、共演一台戏”,构建并运行了分工合作、民主决策、重点工作专项推进等三项机制,成为经济社会发展的强大引领。在县党政班子的率领下,各级党组织和党员干部牢固树立“四个意识”,坚持不懈提高意识形态工作能力水平,党的执政能力建设稳步发展,民主法制有序推进,一幅和谐稳定、实干兴邦的壮美画卷正在徐徐展开。

  ——全面深化改革。积极开展扩权强县试点工作,减少了审批环节和程序,提高了审批效率;2014年在自治区率先探索建立领导班子和领导干部“督考合一”工作机制,有效调动了干部的工作积极性;

  ——全面依法治县。建成全市首个最大的预防犯罪警示教育基地,建成交通安全警示教育基地、禁毒教育基地;特邀民主监督员参政议政,聘请社会监督员旁听审判,把巡回法庭开办到田间地头;

  ——全面从严治党。选派307名机关优秀干部任驻村第一书记,并制定完善管理办法和考核细则;推进村级党组织规范化建设,组织开展党建工作述职评议;

  ——全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任。主要负责人带头抓党风廉政建设,班子成员认真履行“一岗双责”;充分发挥廉政教育基地作用,探索推进巡察试点工作,组织开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治活动。

  从县委书记带头讲党课到乡镇党委书记表态怎么干,从推行“联述联评联考”机制到层层制定任务清单,从建立完善县乡村三级便民服务体系到实现示范抓引领的长效常态,全县构建了“责任明确、领导有力、上下联动、齐抓共管”的党建工作格局,建立了一系列完善的制度体系,凝聚了党群干群关系,形成了聚精会神搞建设、全心全意谋发展的良好氛围。正是这种良好的政治生态环境、上下一心的团队精神,使宁城县在前有标兵、后有追兵的县域经济赛跑中,闯出了一条跨越式发展的奋进之路。

  创新招商筑巢引凤 新型工业稳健前行

  2016年12月,北京新颐集团与宁城县政府签署战略合作协议,投资30亿元打造八里罕特色小镇,成为当年第14个亿元以上项目;

  2017年1月,赤峰优褅化工总投资1.13亿元的2900吨/年精细化工产品建设项目等10个项目签约,协议总投资5.15亿元,迎来新年开门红;

  2017年4月,宁城县25个重点项目集中开工,总投资近147亿元,让宁城县工业有了更加坚实的后备力量……

  一个个招商引资项目落地生根、开花结果,得益于县委、政府主动适应经济发展新变化、加快转型发展、创新招商方式、激发发展活力的有效举措。

  五年来,县委政府牢固树立“三化互动、工业优先”理念,围绕优势产业,鼓励和引导中小企业集群化发展,加速做大园区经济规模,形成了主导产业明确、关联产业集聚、资源设施共享、清洁能源生产、废物循环利用的工业集中发展区,为推动工业经济发展发挥了重要作用。2013年宁城县被评为全国中小企业发展环境示范县。在此基础上,以园区为依托,进一步优化服务环境,在全市创新实施“十局一办”,强化创新驱动、投资拉动和项目带动,工业实力持续增强。

  从领军全国的内蒙古塞飞亚发展股份有限公司到重组后焕发新生机的顺鑫宁城老窖酒业有限公司,从多项专利填补国内空白的长明机械有限公司到红红火火的建支管业,从引领赤峰地区化工产业发展的辽中京化工到创新转型的得丰焦化……近年来,宁城县一批市场竞争力较强的骨干企业昂然崛起;“寕城”“塞飞亚”“燕京啤酒”荣获中国驰名商标,驰名、著名、知名商标总数达到33件,成为宁城工业的亮丽名片。以食品、冶金、化工为主导的三大传统产业不断壮大,机械制造、再生资源、建材、能源等新型产业日益兴起,光伏发电、杰宇农业、恒祥化工等一批投资大、拉动力强的项目纷纷入驻,全县集聚发展、多元支撑的工业体系初步形成。2016年,全县规模以上工业实现总产值196.9亿元,同比增长4.02%。实现销售产值193.2亿元,同比增长3.5%。

  设施农业领跑全区 平畴沃野书写华章

  眼下,放眼广袤的宁城大地,到处是一抹抹白闪闪的亮色,这些承载着农民致富希望的日光温室大棚,是该县为农民增收筑起的保障网,更是宁城人引以自豪的“绿色华章”。

  一任接着一任干,一张蓝图绘到底。近年来,宁城县举全县之力发展设施农业,按照“布局区域化、种养规模化、生产标准化、创新集成化、经营产业化、产业特色化”的原则,大力实施“一乡一业,一村一品”发展战略,抓龙头、扩基地、调结构、创品牌,加快推动高效农牧业总量扩张、全产业链整体推进,农牧业取得跨越式发展,成为自治区农牧业强县。

  目前,全县设施农业达到39万亩,覆盖16个镇乡街,受益农民16万,农民人均增收4100元。以大城子万亩番茄园区、一肯中万亩茄子园区、一肯中万亩尖椒园区、大双庙万亩黄瓜园区等为代表的一批现代农业产业园区,成为引领全县现代农业发展的领头羊。年销售收入超500万元的农牧业产业化龙头企业达到81家,农民专业合作组织达到3040家。

  随着设施农业规模不断扩大,宁城更加注重品牌打造和市场开拓。2015年,“宁城尖椒”“宁城番茄”等6件农畜产品注册国家地理标志证明商标,成为宁城县设施蔬菜的金字招牌;2016年,与首农集团、北京市海淀区蔬菜联采联盟达成战略合作协议,成为该联盟在全国的第二个蔬菜供应基地,进入北京首食、物美等大中超市的高端市场,价格提高了36%;立志果蔬等8家合作社加入自治区农产品质量可追溯平台,实现从产品生产到销售全程可追溯和查询;2017年,与北京新发地农产品交易市场签订合作协议,成为该市场无公害蔬菜种植基地,并设立了“宁城县政府驻北京农牧业办事处”。至此,宁城蔬菜实现由市场交易低端销售到超市直供高端销售的转变,开启畅销京城的新篇章。先后跻身全国蔬菜种植重点县、无公害蔬菜生产示范县、绿色食品原料标准化生产基地创建县等行列。

  串起珍珠邀宾朋 古都新韵尽美景

  依托“夏日泡温泉,北地摘南果”的旅游品牌,温泉小镇每年接待游客30万人左右。除了水上游乐项目深受游客欢迎外,前来体验农业采摘的也很多,尤其是南方的热带水果火龙果引起了北方周边游客的兴趣。“从来没有见过火龙果,今天无意中走进采摘园,感到很欣喜。”到温泉休闲疗养的李女士对棚室火龙果赞不绝口。温泉小镇是宁城县发展全域旅游的一个缩影。

  全景化布局,打造城乡一体大旅游。2016年,宁城县把全域旅游创建作为“顶层设计”,制方案、编规划,全面推进城乡资源和产业的旅游化发展,穿点成线,连线成链,构建了全景化旅游新框架。

  围绕“温泉古都,山水田园”主题定位,结合资源分布,积极打造“两心两带”。即中东部地区以天义为旅游服务中心,以国家地质公园“两馆”、辽中京遗址、七金山、陪嫁牡丹园、葫芦峪为主要节点的“历史文化旅游产业带”;西部地区以温泉为旅游集散中心,以温泉、紫蒙湖、藏龙谷、黑里河漂流、道须沟、杜鹃山、大坝沟、松枫山庄为主要节点的“休闲度假旅游产业带”。

  多元化业态,激活旅游产业一盘棋。发展全域旅游以来,该县从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”模式转变,推进旅游与农业、文化、工业、信息等产业的融合发展,为农民脱贫致富注入了新活力。集约化、规模化、园区化、特色化发展,成为全县农旅产业融合发展的全新模式,依托6个国家地理标志证明商标和特色农牧业资源,规划建设了大地景观农业、各类设施农业观光园、采摘园等旅游产品,打造休闲农业与乡村旅游观光带4条,各类采摘园30余个。

  全民化参与,实现旅游成果共建共享。31岁的潘文友居住在河洛堡村,看到门前公路上去往紫蒙湖、道须沟等景区的游客越来越多,潘文友不失时机地建起“农家客栈”,依靠接待游客吃住,走上致富路。“最近2个月纯赚3万多元,接下来还想搞些路营、篝火烤场、蟹塘等旅游项目。”

  潘文友是宁城旅游从业大军的一员。目前,全县“乡村旅游接待户”达到144家,年接待游客45万人次,实现收入6亿元,约8000余人通过直接或间接从事旅游产业脱贫致富。

  品牌化创建,展大美山水风采。围绕“旅游兴县”发展战略,从山水资源到旅游文化,宁城打响了五张“名片”:“千年古都,辽文化发祥地;神奇黑里河,塞外九寨沟;天然最热温泉,皇家养生福地;远古生命乐园,世界化石宝库;首批革命老区,红色旅游圣地”。

  先后建设了4A级景区道须沟和3A级景区藏龙谷、紫蒙湖,建成黑里河漂流乐园、地质公园博物馆、黑里河国家级自然保护区,创建了全国休闲农业与乡村旅游示范点松枫山庄。

  连续多年举办中国宁城国际旅游文化节、紫蒙湖冬捕节和温泉养生节等节庆活动,开发了“中京八大美景”和“中京八大美食”,开通宁城旅游微信公众平台,创作旅游歌曲50余首。

  醉美宁城,神往之地。随着全域旅游的全面推开,一个旅游服务全面提升、产业融合发展、品牌景区不断涌现的大美宁城,正以全新形象迎接八方宾朋。

  民生工程暖民心 百业昌盛欢歌舞

  上学条件好、就医更方便、文化有乐园……十八大以来,宁城县坚持把民生保障放在各项工作首位,举全县之力打造“文化强县”“教育强县”“卫生强县”三张名片,大力实施脱贫攻坚、社会保障两大民生工程,全县用于改善民生的财政投入年均增长10%,占到公共财政预算支出的70%多。

  学有所教。累计投资21.5亿元,实施教育项目493个,办学水平全面提高。学前教育实现城乡同一片蓝天,义务教育得到均衡发展,高中教育呈现优质、特色、多样化跨越发展,职业教育基础能力建设不断提升,民族教育得到优先重点发展,高考成绩连年攀升,“四位双主体”、艺体教育、高效课堂等工作走向全市乃至全国,先后创建国家区市县语言文字、依法治校、素质教育等特色示范学校158所。

  病有所医。全县各级各类医疗卫生机构661所,卫生专业技术人员2900人,每千口人均4.8人;总床位2858张,每千口人均4.7张。全县305个行政村全部实现村卫生室达标建设。2016年,宁城县中心医院晋升为国家三级乙等综合医院,宁城县蒙医中医医院晋升为三级甲等蒙医中医医院,成为自治区唯一拥有两家三级医院的旗县、全区唯一一家国家卫生应急综合示范县。

  老有所养。全县以最低生活保障、特困人员供养为基础的社会救助体系基本建立,救助制度不断完善,城乡低保、特困人员供养标准逐年增加,四年累计发放城乡最低生活保障金3.85亿元,发放特困人员供养资金6750余万元,投资1500万元的民政综合福利中心投入使用。

  民有所依。把产业扶贫作为脱贫攻坚的核心抓手,因地制宜帮扶贫困户大力发展特色产业,让山区农民走上了稳定脱贫之路。3年间依靠产业脱贫26969人,占脱贫总数的77%。投资1.1亿元,完成易地搬迁建档立卡贫困户557户1550口人;对建档立卡贫困学生进行教育救助2851人、6003万元;建成电商扶贫服务中心3处、镇乡级电商扶贫服务站3处、电商扶贫示范店25家。因地制宜、因人施策的扶贫方式让贫困户从精神面貌到物质条件都得到了根本性转变。

  民有所乐。文化事业空前繁荣,城乡文化建设投入加大,相继建成群众文化活动中心、特色博物馆、乡镇文化站、村级文化活动室等一批与群众生活、休闲娱乐息息相关的基础设施,城乡公共文化服务体系日趋完善;广场舞、秧歌队、评剧团等遍布城乡街巷,丰富了群众的业余文化生活;旅游文化节、杜鹃花节、杏花节、梨花节、油菜花节等节庆活动,一年一个跃升,与挖掘保护传承的现代评剧、背阁抬阁、十番古乐、铢铢镲等非遗文化一道,成为市内外的知名文化品牌。

  民享安宁。五年来,大力推进法治宁城、平安宁城、过硬政法队伍建设和深化司法体制改革,化解了一大批矛盾纠纷和涉法涉诉信访案件;构建了立体维稳网络,建立完善了县乡村三级综治工作网络体系;创新法治宣传模式,推广宁城人民调解“八化”模式;创新完善社会管理,社会治安状况明显好转,刑事犯罪率逐年下降。

  近年来未发生重大刑事案件,为经济社会发展创造了稳定安宁的良好环境。

  五年砥砺奋进,五年抒写豪情。走过五年,宁城人用耕耘的汗水收获了丰硕的成果,积蓄了前行的力量;不忘初心,继续前进。喜迎十九大的新期盼,将激发起61万宁城人民继续前进的磅礴力量,朝着筑梦新宁城、共圆伟大复兴中国梦的宏伟目标,开启更加波澜壮阔的奋进新航向。

  浓墨重彩绘城乡 绿色家园入画来

  如今在宁城,每个清晨,当你来到绿树成荫的公园广场健身时,环卫工人已经打扫得干干净净;当你开车行驶在上下班路上时,交警已指挥疏导交通保障安全通行……整洁有序的城市环境,开启了文明县城的美好一天。五年来,宁城县以创建自治区文明县城为契机,携手城乡共建,面貌变化巨大,人民感受深切。

  大格局拉开城市框架。以打造赤峰南部中心城市、创建宜居县城为目标,宁城县于2011年正式开展创建自治区文明县城工作。按照“洁、绿、亮、美、畅”要求,实施道路交通、小区管理等十项创城任务,加快推进城中村及棚户区改造、城区美化绿化等六大工程。累计投资150亿元,新建改造街路31条、69公里,“六横六纵”路网框架及城市环路基本形成。给排水、供热、垃圾处理等基础设施建设日臻完善,城镇综合承载能力不断增强。2016年城镇化率达到46.02%。以天义城区和八里罕(温泉)为主副双核,汐子镇、大明镇、小城子镇为主要节点各具特色的小城镇体系初步形成。八里罕镇入选全国首批特色小镇,黑里河镇被评为全国特色景观旅游名镇,汐子镇被评为全国文明村镇。

  大投入打造美丽乡村。三年来,宁城县啃下了在全区面积最大、人口最多、任务量最大的美丽乡村建设硬骨头。累计投资56.90亿元,重点实施了农村基础设施和公共服务设施建设,全县1533个村庄发生了翻天覆地的变化,一座座美丽的村庄焕发着勃勃生机,在中京大地上绘就了一幅幅璀璨的图画。农民走上了水泥路,住上了砖瓦房,吃上了安全水,看上了清晰的电视;崭新的卫生室、文化室、草原书屋、超市、便民服务室、村部等分布各村;广场、游园、文化墙、花坛、路灯随处可见,过去基础设施落后、公共服务缺失、卫生环境脏乱差的农村,变成了干净整洁、设施齐全、绿树环绕、环境优美的新农村,21个村被列为自治区级新农村建设示范村。

  大眼界构筑生态宁城。无论是苹果种植的发源地五化镇,还是近年来新崛起的塞外林果之乡小城子镇,乃至于延展到所有乡镇公路两侧、房前屋后、河汊沟渠的漫山遍野的果树林地,都是宁城县持续推进绿色家园梦想的行动印记。既要金山银山,又要绿水青山。五年来,宁城县各部门牢固树立正确的政绩观,追求绿色增长,让发展进程做到经济建设与生态建设同步推进,产业竞争力与环境竞争力一起提升。坚持不懈的生态环保之路,换来了天蓝水清、果香飘溢、生机无限的绿色宁城。目前,全县果树经济林发展到20.3万亩,覆盖16个乡镇街、148个行政村,盛果期面积6.8万亩,年产水果13.5万吨,产值6.8个亿,农民人均增收1000元。

  森林覆盖率47.9%,超过全国平均水平,生产木材3万立方米。宁城县先后被授予“全国造林绿化百佳县”“全国经济林建设示范县”“全国绿化模范县”等10多个国字号荣誉。2017年7月,宁城县林业局被授予全国集体林权制度改革先进集体。


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